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摘要：以符号语言学的基本原理解析法治的语义结构，不难发现，法治不仅是一套能够复刻、投射中国改革变迁史的声象系统，更是内嵌有动态发展品格的制度体系。

2021年10月13—14日举行的中央人大工作会议上，习近平总书记在重要讲话中又首次全面和系统地阐述了全过程人民民主的价值内涵、制度要求和具体工作措施。至此，社会主义民主作为人民民主的重要制度载体和表现形式，完全纳入了中国特色社会主义法治轨道，民主必须在法治轨道上运行，才能真正保证人民当家作主的民主政治权利，维护人民的合法权益。

习近平总书记在中央人大工作会议上强调指出:一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。在我国现行政治制度下，全过程民主也包含了应当充分发挥协商民主伴随人民民主全过程发挥治理作用的功能。因此，从人民代表大会制度的设计来看，不仅各级人大的活动要自始至终接受人民的监督，一切国家机关也必须接受人民的监督。民主作为多数人统治，其存在的方式也以过程作为自身的运动形式。对于资本主义民主制度下民主作为一种治理机制存在的非全过程的弊端，法国埃库斯·马赛第三大学路易·法布奥罗(Louis Favoreu)教授在《从民主主义到法治国家》一文中分析得特别透彻。

全过程民主是对民主价值在国家治理和社会治理中治理功能的最长时值的期待，旨在追求民主治理价值的最大化。1949年6月，毛泽东同志发表《论人民民主专政》一文，指出，总结我们的经验，集中到一点就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。习近平法治思想在分析借鉴古今中外法律观的基础上，对法律的作用做过一系列科学论述，例如法律是什么？最形象的说法就是准绳。

第三，每一条法治道路底下都有一种政治立场。在新的历史条件下，习近平对总章程和根本法的经典定义赋予新的时代内涵，同时，基于对我们党执政规律和治国规律的科学认知，提出宪法是我们党长期执政的根本法律依据宪法是全面依法治国的根本依据。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中独树一帜。习近平指出：系统观念是具有基础性的思想和工作方法，其精髓在于加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

三统一这条基本经验是百余年来中国人民探索政治发展道路的基本结论，是中国社会历经激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。法令行则国治，法令弛则国乱。

法律是成文的道德，道德是内心的法律。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。习近平进一步指出，人们对宪法法律的拥护和信仰，不光看宪法法律怎么规定，更是看宪法法律怎么实施。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的‘陷阱，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。

习近平法治思想在法治与人治问题上的科学论断和鲜明立场，为我们认识法治与人治的对立关系、把握法治真谛、坚定奉法强国提供了强大思想武器和理论向导，对于矢志不渝地坚持全面依法治国具有重大而深远的意义，必将指引全党和全国各族人民彻底告别人治传统而步入法治的光明大道。第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。诸如，出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等。所以，审判才是本真意义上的司法，司法体制改革的一项重点任务，就是确立以审判为中心的诉讼制度。

论及《春秋》，赞赏友人取圣人大中之法以为理的智慧和能力。在国际关系和全球治理中拥有公认的法治话语权、规则制定权和法律适用权。

与西方固有的法无授权不可为法理思想比较，习近平法治思想首先强调法定职责必须为，政府等国家机关既不能乱作为也不可不作为，该做的必须做好，不该做的绝对不能做。从人类政治文明史看，依法治理是最可靠、最稳定的治理。

宪法具有极大权威，法律具有普遍实效，任何组织和个人都自觉在宪法法律范围内活动。第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，是社会主义的生命，也是中国共产党的宗旨所在。在全面推进依法治国进程中，要注重法治规划的前瞻性、全局性、集成性，法治建设的系统性、整体性、协同性，法治改革的关联性、耦合性、可行性。要加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。习近平多次引用这两句名言来表明思想和理论之于一个民族、一个国家的重大意义，并指出我们不仅要让世界知道‘舌尖上的中国，还要让世界知道‘学术中的中国、‘理论中的中国、‘哲学社会科学中的中国。哲理揭示法治的基本原理，明确法治的哲学基础和思维范式。

从法定职责必须为、法无授权不可为，合乎逻辑地形成另外两个法理命题，即有权不可任性，有权必有责、用权受监督、违法必追究。（九）法律不应该是冷冰冰的 法律不应该是冷冰冰的，习近平用生动语言表达了丰富的法理。

作出这样的论断，主要理据在于习近平法治思想蕴含丰富而精深的政理、法理和哲理，向世人展现了政理、法理、哲理中的法治中国。这对全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，无疑具有空前的革命意义。

把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。像新加坡、韩国、日本等，呈现出来的主要是政府自上而下在几十年时间快速推动法治化，政府对法治的推动作用很大。

在当代中国，社会主义政治文明的基石是民主、法治、人权，建设社会主义政治文明，就是要扩大社会主义民主健全社会主义法制尊重和保障人权。推进社会治理现代化，依法预防和化解各类风险和矛盾，营造规范有序的社会环境。习近平曾经引用英国哲学家培根的一段话说明这一深刻道理，培根说：一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。法理揭示法治的价值精神，明确法治的良法善治定位。

我国古代法治法学有许多超越时空、普遍有益、饱含精华、可为今用的概念、命题、论语等思想资源，这是马克思主义法治思想中国化得天独厚的文化优势。制度自古以来就是中国政理的重要议题，它在当代中国国家治理中也不可或缺。

第一，我国是世界上最大的发展中国家，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，但是，我们已经进入中国特色社会主义新时代。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。

而马克思主义政治理论及其中国化理论成果，尤其是其国家学说、政党学说、国体论、政体论、民主论、法治论、权力论、权利论等，为中国特色社会主义法治体系和法治国家建设打下了坚实的思想根基。第二，全面依法治国将彻底实现从封建专制到民主政治、从人治到法治的革命性转型，完成新民主主义革命和社会主义革命应当完成而没有彻底完成的历史任务，彻底改变僵化的人治思维定势和滞后的国家治理模式，开辟社会主义国家的法治化道路，实现国家各项工作的科学化民主化法治化。

习近平法治思想的政理 政理是中国文化的一个基本范畴，其含义多指为政之道政治事理政治理念政治智慧政治清明等。涉及群众的问题，要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，不要搞粗暴执法、‘委托暴力那一套。因此，必须以道德和核心价值观滋养法治精神、强化道德和核心价值对法律实施的支撑作用，为法律体系运行和发挥作用夯实道德基础。这是我们保持和增强中国法治历史自信和文化自信的资本和资源。

当然，法律要实施得好，首先是法律制定得好。（四）坚定不移走中国特色社会主义法治道路 政理作为治国理政之道，既说出了理论上的道理，也指明了实践中的道路。

引孔子之训不患寡而患不均，不患贫而患不安，倡导富者与贫者各得其所、天下相安。民心是最大的政治，正义是最强的力量。

总章程根本大法从此也就成为中国宪法观的经典概念。政治文明是人类文明的一种重要表现形态。